来源：中国经济时报 2022-03-10
“我国要持续快速发展又要防范风险积累，需要发挥反不正当竞争对市场经济的重要支撑和保障作用，推动市场竞争整体水平的提升，进而推动我国产业整体转型升级和整体经济发展、高质量发展。”日前，全国人大代表、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长、林达集团董事局主席李晓林对中国经济时报记者表示。
当前，随着我国进入经济高质量发展的新阶段，各类市场主体的竞争关系发生深刻变化，资本、数据等生产要素集中趋势带来深层次竞争失序风险。加之新技术、新业态、新模式层出不穷，无序扩张、风险隐患叠加，给反不正当竞争监管带来新挑战和新任务。
值得注意的是，过去大部分经济活动都在地方层面展开，市场和资本的力量呈地方化和碎片化的特征，而数字经济的兴起改变了这种结构，超大型平台更多是与中央层面执法机构开展对话。网络经济领域不正当竞争行为跨地域、跨行业、跨平台特征日益明显，而反不正当竞争执法传统的条块化、属地化、垂直化的监管定势和集中式、运动式监管方式，需要进一步改善。
“市场经济越发展，公平竞争就越重要。超大规模市场和市场主体对反不正当竞争监管资源和能力提出新要求。”李晓林认为，当前我国市场主体总量已突破1.5亿户，当前优化营商环境的重要任务，已经从畅通市场准入、激发市场主体创业活力逐步发展为，为进入市场的企业营造公平竞争发展环境。强化反不正当竞争，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境，对建设高标准市场体系、推动高质量发展、促进共同富裕、实现高水平对外开放的重要意义更加凸显。
在他看来，反不正当竞争执法机构，不仅要统筹指导全国反不正当竞争执法条线开展监管执法工作，统一调度全国执法力量，还要承担完善法律法规制度体系、开展竞争政策研究、直接查办大案要案、健全工作机制、开展国际合作交流等重要顶层设计任务。但是目前，我国中央层面的反不正当竞争执法机构人员力量与任务量严重不匹配。人手少、任务重、压力大的矛盾较突出。为进一步落实党中央加强反垄断、反不正当竞争决策部署，进一步强化机构职能，促进建设强大国内市场，为各类市场主体投资兴业、规范健康发展营造公平、透明、可预期的良好竞争环境，李晓林建议，在国家市场监管总局设立反不正当竞争局，增加处室编制，充实执法人员，构建高效权威的反不正当竞争体制机制保障，进一步强化完善国家反垄断、反不正当竞争工作，提升监管执法效能，更好推动竞争政策实施。
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