来源：慈讯网 2013-05-03
4月23日晚，在北京师范大学英东学术会堂举办的“汶川经验与芦山地震社会应对系列研讨(一)”活动上，中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团指出，芦山地震救援，是公益界提升自身形象的绝佳时机。
这次地震表现出来的公民社会氛围和五年前相比不一样了，整个社会进步了一大截。”杨团感慨道。她同时认为，“这次是很好的机会，这次慈善界、公益界、NGO要集体亮相，它是不输于政府的，它的效率和工作，对老百姓的热诚是不输于政府的。”
杨团一直在关注汶川的灾后重建，因此，对于公益组织如何有效参与地震救援有许多思考。她认为，公益界由于遭受2011年(郭美美)负面事件的打击，在全体公民中的地位一直在下降。
对于政府在这次地震救援中的表现，杨团给予了高度评价，“政府的表现真的比汶川地震时棒多了。汶川地震时，他们有一天半几乎就没有动作。因此，汶川地震救援刚开始都是NGO在行动。这次政府的动作这么快，应该讲政府是真正从5.12当中汲取了一些经验和教训。他们的一级响应是最快的，当天中午就确定了，下午四点多所有的部队和医院都上阵了。”
杨团坦言，“我们虽然组织了‘“4.20联合救援’，这个联合很不错，比上次5.12民间救助中心有相当大的进步了，但是要和政府比起来，我们是输于政府的。”
杨团还提出， “对于地震救援，NGO界或者说第三部门应该怎么办?”
杨团从三个方面对第三部门的地震救援给出了建议。
第一，建立救灾信息搜集和分享机制。“我们关注的不光是七天的紧急救援期，临时安置阶段，灾后重建，各个阶段我们都要介入。我们从现在起就要考虑未来，我们的信息搜集和分享不仅仅局限于这七天，后边还有大量的问题需要我们关注。”杨团提醒公益机构要持续关注救灾信息的搜集和分享。
第二，正确管理和使用公益基金。“壹基金这次接受了那么大的捐赠数额，工作人员那么少，怎样正确使用才能不出问题?依国际经验来看，灾害时候的钱太多了，所以它们会留一部分用于支援其他灾害。这次，拿大居、台湾红十字会居然把它们之前救灾时剩下的一笔钱捐给中国。”杨团说，“我们需要研究，我们需要看人家的经验，然后设计信息和公益基金的使用的机制。”
第三，完善志愿者的管理机制。
杨团认为，公益机构当下最紧缺的不是资金，缺的是如何正确分配资金。真正缺少的是比较专业、懂得帮助农民设计规划未来的社区志愿者。“公益组织要培养一批专业的社区志愿者，推动NGO部门和政府部门的互动，这种互动做好了，最后政府真的能把公益组织当伙伴。如果没有这些专业的社区志愿者，老百姓的意见很可能集中不起来，老百姓心里很别扭，那是不行的。”
“汶川经验与芦山地震社会应对系列研讨(一)”，是北京师范大学社会发展与公共政策学院和南都基金会共同发起，联合各大基金会、NGO、媒体以及其他民间救援力量召开的系列研讨会之一。系列研讨二计划本月底在成都召开，系列研讨三将回到北京召开。
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