深圳责任

深圳街头，经常会看到一群群穿着红马甲的人们，帮忙疏导交通、维持秩序、清洁垃圾……他们就是深圳义工。截至今年8月初，全市注册志愿者义工已达84.6万，比去年同期增长83.9%，占全市常住人口8.02%。这离不开深圳对义工行业的规范和鼓励。

与此同时，深圳通过降低社会组织登记门槛、扩大社会组织直接登记等政策，促进社会组织的发展，包括民间慈善福利组织等在内的一批社会组织得到了快速发展。截至今年6月底，深圳已登记社会组织达到6012家，与去年同期相比增加近千家。其中，公益慈善类社会组织共计1301个，占全市社会组织总量的约两成。

2011年，由中国民政部指导，中民慈善捐助信息中心主办的首届“中国城市公益慈善指数”发布，深圳以人均捐赠（393.66元）排名第一、综合指数第一，被称为“全国最具爱心和最慷慨的城市”，摘得最高级别的七星级“慈善城市”称号。2012年9月，深圳再次荣膺多项第一，蝉联七星级“慈善城市”荣誉。

改革开放30多年，深圳不仅在制度上为社会组织和公益慈善事业的发展提供了保障，更是为公益慈善事业的发展营造了良好的文化氛围。未来的深圳，将推动全民公益，建成一座志愿者之城，公益之城。

80多万义工铸就“公益之城”

国际志愿者工作协会（IAVE）总会长李康铉曾在公开场合表示：“作为一个地方志愿者中心，深圳市义工联的执行能力不逊于世界上任何一个志愿者中心，你们已经成为中国主要的地方志愿者中心的示范。”

每年的重阳节，深圳都会组织各种各样的助老、敬老活动。今年的重阳节当天，杨强和陆健动员了14名自己公司的出租车司机，一起到西乡敬老院免费接送那里的40多名老人，到莲花山登山欣赏美景。对于他们来说，这样的活动已经不是第一次。

不管是节假日，还是平时，在深圳街头经常可以看到一些身穿红马甲的人们，他们或者在街头帮忙疏导交通，或者在车站维持秩序，又或者在海岸边清洁垃圾……他们就是深圳的义工。

这里边既有年轻力壮的青年人，也有活泼可爱的中小学生，还有白发苍苍的爷爷奶奶；既有曾经的黑社会老大，也有企业老总，还有定居在深圳的外国朋友。他们用行动践行深圳义工精神：送人玫瑰，手有余香。

早在1990年，深圳就创立了内地首个义工联合会。经过21年的发展，深圳义工事业走出了一条具有“深圳特色”的快速发展道路。国际志愿者工作协会（IAVE）总会长李康铉曾在公开场合表示：“作为一个地方志愿者中心，深圳市义工联的执行能力不逊于世界上任何一个志愿者中心，你们已经成为中国主要的地方志愿者中心的示范。”

如今，深圳已建成市、区、街道和社区四级义工组织网络，团体义工单位2000多个。截至今年8月初，全市注册志愿者义工已达84.6万，比去年同期增长83.9%，占全市常住人口8.02%。相比2011年大运会开幕前的25万名注册义工，短短两年时间，数量增长了两倍多。

在很多深圳人看来，志愿精神之所以在深圳蔚然成风，是因为深圳创造了让好人不吃亏的环境，这里有内地第一部规范义工服务的条例——《深圳市义工服务条例》，该条例为从事义工事务的热心市民提供了法律保障；有全国首创的“五星级义工”评选机制，同时还举办了“百名优秀义工”的评选、设立“义工服务市长奖”，再次开全国先河；有做志愿服务就有加分的积分入户政策——近5年内在深圳市内服务每满50小时积2分，积分最高不超过6分……

在这种精神和制度的引导下，很多义工做志愿服务一做就是10多年。龙岗四季花城社区有一群老年义工，每月最后一个星期四是社区义工日，他们会为居民免费理发、缝衣服、量血压，至今已经坚持了10年。目前小区光五星级义工就有56名。

当前，深圳已经成为全国第一个系统提出建设“志愿者之城”的城市，力争在2015年初步实现。并提出到2015年，全市志愿者人数达到常住人口的10%，同时将建成40支以上的专业志愿者队伍，具有专业资质的志愿者所占比例将达到20%，深圳志愿服务事业发展达到国际城市的先进水平。

深圳是中国慈善事业火车头

壹基金落户深圳，除了深圳这座先锋城市的公益精神之外，离不开深圳在社会组织的登记和管理上的积极创新改革。

10月13日是国际减灾日，壹基金与救助儿童会联合发布双方联手打造的“减灾教育盒子”，以期通过此行动，促进灾害易发地区的儿童增强应对突发灾害的意识，并提高应对的技能。

这是壹基金落户深圳之后，实施的又一个儿童关爱项目。之前壹基金在深圳和全国范围内开展的大爱压岁、壹基金温暖包项目，已经引起全国的广泛关注。仅2012年的“壹基金温暖包”行动，就帮助10省21300名受凝冻灾害影响的儿童、孤儿、失依儿童，为他们送去过冬的御寒物资。

然而3年前的2010年，壹基金与红十字会合作到期，尚在为身份问题而发愁。当年年底，深圳民政局原局长刘润华在听说了壹基金的困境后，向壹基金伸出了橄榄枝，并与民政部、深圳市委、市政府沟通，排除万难，让壹基金于2010年12月3日在深圳成功注册。

壹基金落户深圳，除了深圳这座先锋城市的公益精神之外，离不开深圳在社会组织的登记和管理上的积极创新改革。深圳从2004年开始逐渐取消公益慈善类社会组织的“业务主管单位”，降低登记注册门槛。2009年，深圳与民政部签订《推进民政事业综合配套改革合作协议》，全面探索直接登记的管理体制，开展基金会登记管理试点。

在这一政策支持下，2010年底壹基金成功落户深圳，成为深圳第一家民间发起成立的公募基金会，打破了国内具有公募资质的基金会全部由官方机构发起的现状，被誉为“中国公益慈善领域的里程碑式事件”。

深圳以其良好的公益慈善环境吸引了越来越多的公益慈善基金会抢滩深圳。截至目前，深圳已登记了包括壹基金公益基金会、华强公益基金会、郑卫宁慈善基金会、深圳龙越慈善基金会等56家基金会。而壹基金落户前，深圳只有6家基金会。

除基金会外，深圳的社会组织发展也走在了全国的前列。去年，深圳继续深化社会组织登记管理制度改革，将直接登记的范围扩大到工商经济、公益慈善、社会福利、社会服务、文娱、科技、体育和生态环境八类社会组织。此举再一次带动了深圳社会组织的蓬勃发展。

截至今年6月底，深圳已登记社会组织达到6012家，与去年同期相比增加近千家。其中共有社团2754家、民非3202家、基金会56家，市级社会组织直接登记率超过八成。其中，公益慈善类社会组织共计1301个，占全市社会组织总量的约两成。

如今的壹基金虽然是一家地方性公募基金，然而其在全国的影响力正在不断超越很多老牌的全国性公募基金会。比如今年的雅安地震救援行动中，壹基金共收到社会各界455万人次捐赠，其中善款2.6912亿元，捐赠物资折合人民币1613万元，总计2.8525亿元。

“深圳是中国慈善事业的火车头。”北京师范大学中国公益研究院院长王振耀在一次演讲时曾如是评说。在今年年初的中国慈善年会上，深圳荣膺“2012中国年度慈善推动者”称号，这是对深圳多年来在慈善公益领域的锐意改革精神、创新工作举措及显著工作成效的褒奖。

修订“慈善”条例将有创新之举

2011年，由中国民政部指导，中民慈善捐助信息中心主办的首届“中国城市公益慈善指数”发布，深圳以人均捐赠（393.66元）排名第一、综合指数第一，被称为“全国最具爱心和最慷慨的城市”。

在深圳近年来不断涌现的公益组织当中，值得一提的是深圳龙越慈善基金会，它是目前国内唯一合法注册的专注于服务抗战老兵的非公募慈善基金会，它的“老兵回家”和“老兵关怀计划”项目集中在湖南、广西、陕西、贵州、四川、云南等地，然而它的登记注册地却选择在深圳。因为深圳有做公益慈善的良好政策环境和文化氛围。

“做公益一开始是靠感性，但如果想帮助更多人，必须要组建一个正式的公益机构，这是做公益最基本的要求。我了解深圳民间组织管理局的开放和包容，事实上，我来了之后，情况比我想象的还要好。”孙春龙曾经对南方日报记者表示。

此外，孙春龙之所以选择深圳，除了深圳对公益组织开放的态度外，还因为在深圳的一次演讲中，碰到了几位深圳市民，他们对慈善事业的热情，让孙春龙颇感意外和惊喜，这种氛围打动了他。

2011年，由中国民政部指导，中民慈善捐助信息中心主办的首届“中国城市公益慈善指数”发布，深圳以人均捐赠（393.66元）排名第一、综合指数第一，被称为“全国最具爱心和最慷慨的城市”，摘得最高级别的七星级“慈善城市”称号。去年9月，深圳再次荣膺多项第一，蝉联七星级“慈善城市”荣誉。

罗马不是一天建成的，深圳这座“全国最具爱心和慷慨的城市”也不是一天铸就的。它是30多年来，深圳这座城市特有的品质。

从2003年起，深圳每年开展“深圳关爱行动”。10年来，关爱行动动员社会各界组织开展了1.8万余项爱心活动，吸引了上千万人次参与，挖掘和宣传了丛飞、孙影、郭春园、李亚威、李传梅等百位爱心人物。

深圳1993年启动无偿献血工作，1995年11月开创性地颁布实施了《深圳经济特区无偿献血及血液管理条例》。到2012年底，深圳累计已有223.6万人次无偿献血，捐血共447.2吨，救助伤病患者70多万人次，134人捐献了造血干细胞。深圳连续七次获得“全国无偿献血先进城市”称号。

在器官捐献工作中，深圳也走在了全国前列。早在2003年，深圳就颁布实施《深圳经济特区器官捐献与移植条例》，并独创了器官捐献的深圳模式，在国内推广。截至目前，累计接受社会各界爱心人士8000多份器官及遗体捐献登记，实现多器官捐献109例，角膜捐献584例，遗体捐献121例。

深圳还有一批极富社会责任感的爱心企业，腾讯、中国平安、招商银行、阳光保险集团、万科，仅在今年雅安地震发生时，他们就分别捐款2000万元、650万元、600万元、500万元和200万元。

深圳特有的公益慈善文化基础和氛围，使得中国公益慈善项目交流展示会这项全国公益界最高盛会长期落户深圳，并得到民政部、国资委、全国工商联等多个部门的支持，至今已经成功举办了两届。第二届慈展会首建资源对接平台，对接金额17.08亿元，充分激发社会各界投身公益慈善事业的积极性。

深圳民政局局长杜鹏表示，目前深圳正在加紧修订出台《深圳经济特区慈善事业促进条例》，在慈善组织登记管理、规范慈善组织法人治理结构和募捐行为，以及加大政府对慈善组织的培育、扶持力度方面，都将会有较大的创新之举。

游山玩水之间

做个环保卫士

■市民体验

陶先生：在深圳某传媒公司上班的陶李，是一名85后，平时热爱户外运动。深圳的大梧桐山、小梧桐山、马峦山、大南山等他都经常和朋友去爬。

一次偶然的机会，他和朋友参加了一个深圳民间公益组织“后山大本营”组织的马峦山活动，让陶李感触颇深。与以往一样，他们沿马峦山溯溪而上，然而每个人手里都多了一个袋子，专门用来捡垃圾。

原来，这是后山大本营发展的独特公益模式——后山公益，即在每次参加他们组织的户外活动游山玩水的同时，还要负责清理沿途的垃圾，保护深圳的青山绿水不受污染。

“溯溪的道路我之前已经走过，也看到很多休息点满地垃圾，但是当时并没有想到要去清理这些垃圾，因为不是我丢的。我当时就觉得，那些享受了自然风光和美食的人，为什么就不能把垃圾带走。”陶李告诉记者。

这一次，当他和随行的小伙伴们一行50多人将满地的垃圾清理干净后，一种莫名的成就感油然而生。原来爬山的过程中也可以做公益，守护一片净土。

记者了解到，后山大本营经常会组织一些户外活动，在户外活动中凝聚了一批热心的义工，他们有的是注册义工，有的就像陶李那样并非注册义工。他们经常会组织比如登山、溯溪、徒步海岸线等活动，在户外活动的过程中清理沿途的垃圾，保护自然环境；同时也会组织助残、支教、孤儿帮扶、志愿服务等公益活动，在深圳户外界小有名气。

陶李告诉记者，每次活动都有五六十人参加，不仅有年轻人，也有老人和小孩，大家不求名不求利，只想做点自己力所能及的事情，让自己的家园永远美丽。而像这样的民间组织，在深圳还有很多。

未来公益慈善

应是全民公益

■专家点评

腾讯公益慈善基金会执行秘书长窦瑞刚：“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间……”这首传唱多年的歌曲，说出了公益慈善的本质——“全民公益”。这才是我们未来发展公益事业的方向。

腾讯公益慈善基金会执行秘书长窦瑞刚表示，公益慈善是人们的一种社会道德责任，任何有能力的人都应当参与和付出。而中国国内曾经流行过“公益慈善是富人的专利”的说法，据统计，在西方发达国家，慈善捐款七成以上来自民众，来自公司、企业和机构的捐款只是小部分。目前中国公益行业的不断发展，有关专家认为，慈善事业的发展，不只是寄希望于社会上先富起来的人，更重要的是植根于最广大的民众之中。

“腾讯基金会作为腾讯公司发起的基金会，在腾讯这个巨大的网络帝国下，腾讯基金会拥有其他基金会无可比拟的天然优势，QQ活跃用户数超过8亿，而在腾讯公司的全平台产品导入下，会有越来越多的QQ用户转化成为公益捐款用户。以腾讯月捐为例，爱心用户只需要利用“财付通”这样的互联网支付平台，不需要再亲自前往银行，也不用参与线下的捐款，在网络中鼠标轻点即可完成捐款。”窦瑞刚说。

同时，他认为，自从2011年“郭美美”事件爆发以后，公开、透明才能让公众对公益组织和公益项目产生信任，这将是“全民公益”的长期发展之道。