今年九月一日是个特别的日子，既是新学年的开始，又有《慈善法》开始实施。

这一天，全国人大常委会委员、民建中央副主席辜胜阻，心情特别激动。因为他在十年前人民政协的舞台上较早提出提案建议《慈善法》立法，一直心系慈善，情牵教育。

三十几年前，辜胜阻作为全国青联委员，参与希望工程的一系列活动，定向捐资资助湖北贫困地区少年儿童。

二十几年前，他在美国考察比较中美慈善体系差异和税收制度的关系。

十几年前，作为地方政府分管教育的副市长和副省长，辜胜阻大力推进以发展慈善事业助力武汉及湖北教育事业发展。

十年前，在2006年的全国政协十届四次会议上，时任全国政协委员、全国工商联副主席、中国光彩事业促进会副会长辜胜阻提出提案呼吁慈善立法，强调：发展慈善捐赠事业，强化第三次分配。明确提出：要推进立法和制度创新，出台《慈善事业法》，完善慈善捐赠事业法律体系。

九年前，作为中国光彩事业促进会副会长，辜胜阻出席统一战线第二家慈善基金会——中华思源工程扶贫基金会成立大会。

2008年慈善法列入十一届全国人大常委会立法规划第一类项目。他作为第十一届全国人大常委会委员、内务司法委员会副主任委员就慈善立法深入基层，进行立法大量调查研究工作。

2015年10月和12月，十二届全国人大常委会第十七次会议和第十八次会议两次对慈善法草案进行审议。辜胜阻建议慈善法草案修改要体现和税法的对接，体现落实税收政策的精神, 要有更具体的税收优惠。他说，这部法最关键、最核心、最具有“含金量”的就是税收激励，有利于激发企业、个人慈善捐赠积极性，加强第三次分配的制度建设。要和税法对接，不能把所有东西都推给税法去做，可以在《慈善法》中对税收激励作出更加具体的规定。辜胜阻在审议《慈善法》时还建议一定要把“共享发展”理念写进立法宗旨。这些建议都被采纳。

2016年3月16日，《中华人民共和国慈善法》由全国人大十二届四次会议审议通过。经习近平主席签署第四十三号主席令，《中华人民共和国慈善法》自2016年9月1日起施行。

在全国政协的舞台上，辜胜阻是我国较早提出慈善立法提案的政协委员。他在十年前的2006年政协提案中表示，我国正处于一个重要的社会转型期，城乡、地区、行业以及个人之间出现的贫富差距问题日益引起社会高度关注。面对日益加 大的贫富差距和庞大的需要救助人群，政府需要强化再分配功能——通过财税措施进行第二次分配和引导慈善捐赠进行第三次分配，缩小差距、缓解矛盾。市场经济条件下的收入分配可分为三次分配。第一次分配是由市场按照效益进行分配；第二次分配是由政府通过税收和财政支出，以社会保障等转移支付的形式进行的分配；第三次分配是通过个人收入转移和个人自愿缴纳、捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配，它在帮助低收入者和无劳动能力者进而影响和缩小社会贫富差距方面，具有不可替代的作用。第三次分配的主要内容是慈善捐赠，包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。就发展我国慈善捐赠事业，强化第三次分配，辜胜阻提出六条建议：一是完善税收激励机制，调动企业和个人的慈善捐赠积极性，加强第三次分配的制度建设。二是加强政府财政扶持，加大劝募力度，努力扩大慈善捐赠来源。三是大力发展战略性慈善行为和志愿者服务工作，使慈善行为与经济目标兼容，提倡义利兼顾，优化慈善事业结构。四是大力发展民间慈善组织和慈善基金会，健全慈善组织的评估监督机制，提高慈善捐赠事业的公信力。五是重视慈善事业理论研究，培育慈善捐赠文化，转变慈善捐赠理念，营造良好的慈善风气。六是推进立法和制度创新，出台《慈善事业法》，完善慈善捐赠事业法律体系。规范捐赠者与受赠者、受赠者与受益人以及慈善组织自身的建设等法律关系，促进我国慈善事业健康发展。推进慈善立法能够规范捐赠者与受赠者、受赠者与受益人以及慈善组织自身的建设等法律关系，对于促进我国慈善事业健康发展具有重要意义。

《慈善法》实施前夕，辜胜阻到中华思源工程扶贫基金会调研，结合中华思源工程扶贫基金会的慈善实践，总结我国慈善事业的发展，回顾《慈善法》立法过程。座谈会上，辜胜阻表示，《慈善法》开启中国慈善事业发展新阶段, 未来要加强该法的实施工作，以法兴善、以法促善、依法行善、依法治善、善法善用，推动慈善事业健康持续发展。多年来，中华思源工程扶贫基金会始终紧紧围绕贫困地区的教育培训、医疗卫生、抗灾救灾、助残济困、帮幼敬老、文化环保等多个领域开展公益事业，启动实施了“思源救护”、“思源教育移民计划”、“思源骨髓”、“思源助学”、“思源沼气”、“思源水窖”和“思源爱的分贝”等扶贫项目，累计帮扶困难群众超过800万人次，为改善贫困地区人民群众的生产生活条件、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴做出了应有的贡献。自成立以来，“思源工程”始终注重社会影响力和公信力建设，先后荣获16个奖项，其中国家政府级最高奖项7个，“思源阳光计划”、“思源沼气”、“思源救护”项目及两位慈善人物先后五次荣获国家慈善领域最高政府奖项——“中华慈善奖”。特别是，2008年，“思源工程”被中共中央、国务院和中央军委联合授予“全国抗震救灾英雄集体”。

辜胜阻不仅是《慈善法》立法的倡议者、推行者、亲历者，也是慈善活动的践行者。多年来，他将自己的绝大部分稿费和课酬捐献给了“思源工程”，专项定向用于支教助学。今年新学年开始，他还定向资助了一些家庭贫困的研究生，帮助他们安心进行学习与研究。

辜胜阻十年前的政协提案链接：《辜胜阻委员:发展慈善捐赠事业 强化第三次分配》