2020年全国两会召开期间，人民网采访了全国人大代表、中国慈善家、中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长、中国电商扶贫联盟主席、中国慈善联合会副会长、林达集团董事局主席李晓林，他就粮食储备、乡村振兴与脱贫攻坚等进行分享。据了解，今年两会，李晓林提出两项建议建言献策：一是关于增强粮食储备与在当前开展“以储（粮）代赈”有机结合；二是关于修订《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》。

手中有粮，心里不慌

随着疫情在全球范围至今未退而引起的巨大震荡和冲击，对于我们这个世界人口第一大国而言，战略性物资尤其是粮食储备无比重要。李晓林说：“今年，我围绕党中央一再强调的‘六稳’‘六保’工作任务，提交《关于增强粮食储备与在当前开展“以储（粮）代赈”有机结合的政策建议》，建议在当前的现实情况下调整思路，强化农村粮食生产力度，增加产量，逐年以自产粮食替代进口量；扩充仓储设施，用两至三年的时间大幅度地扩充粮食的战略性储备量；在既有的扶贫和赈灾预算中，安排针对粮食生产和仓储量的份额，依托以‘储（粮）代赈’的机制进行循环操作等。”

其中，具体建议：一是对第一产业在现代化集约化继续发力的大前提下，适当增加其在一、二、三产业中的比重。在农业范畴内，适度压减一些常年产大于销或销售难度大，损耗比率高的生鲜作物，以相当的力度向基本口粮作物倾斜。二是保证各年度所生产粮食除去当年市场所需之外的余量应收尽收、能收尽收、政府最后全部兜底。预算不足部分，财政予以调剂补足。从农民手中收储粮食的价格应比当年市场公允价格水平略高，以保护和调动农民种粮卖粮的利益和积极性。三是对新开垦荒地、复垦撂荒农地，改种基本粮食作物的欠发达地区的农村农户或合作组织，应用赈灾或扶贫资金按相应权责约定预付收储定金；再给予一定的无息或贴息贷款，由此实现“储（粮）代赈”就是的目标。按年度良性循环运作，一至三年为一个周期。四是加大以稳定储量为主，兼具储备物有效更新安全周转功能的仓库建设。在建设、运行、维护过程中尽量多安排农业贫困人口从业。

发展智慧农业 建设农业强国

李晓林认为，农业农村是大有可为的广阔天地。他表示，随着我国进入中国特色社会主义新时代，一是坚持农业农村优先发展，启动实施乡村振兴战略，国家扶持力度将越来越大，政策环境会越来越完善；二是农村基础设施和公共服务条件逐步改善；三是我国城乡居民消费结构快速升级，人民群众对优质农产品等需求越来越大。李晓林说：“我国是农业大国，要成为现代化农业强国，实现跨越式发展，必须走智慧农业之路。”“智慧农业”是集互联网、移动互联网、云计算和物联网技术为一体的农业生产方式，它与科学的管理制度相结合，让多种信息技术在农业中实现综合、全面的应用，还包括农业电务、食品溯源、农业休闲旅游、农业信息服务等方面的内容，从而保障农产品安全、农业竞争力提升和农业可持续发展。

据了解，中华思源工程扶贫基金会正在积极搭建“思源信息扶贫平台”，以自有和独有的专利技术，发挥星际网与互联网交融的驱动作用，为贫困地区搭建信息高速公路等“基础设施”。同时发起“我爱我村”信息扶贫项目，第一批计划在甘肃省临夏回族自治州8个县的1134个行政村，为每个村捐赠一台“思源信息扶贫平台”的接收装置，开展农村电商扶贫、粮食估产、病虫害预警、环境保护等工作，让“信息扶贫平台”发展成果惠及更广大农村群众。中国电商扶贫联盟鼓励成员单位在贫困地区的物流基础设施建设、人才技能培养、电商产业园区建设、金融服务、智慧农业等方面加大投入，帮助贫困地区逐步建立起长效发展机制。

推进产业扶贫 健全防止返贫长效机制

李晓林表示，产业扶贫是精准扶贫、防止返贫、振兴乡村的根本之策。一是激发困难群众内生动力，建立起有效的产业扶贫模式，实现可持续增收是防止返贫的重要因素；二是政府引导农村产业方向，既发扬农村群众长期以来种植养殖的传统，又引导农民致富之路；三是帮助农村群众树立脱贫攻坚的坚定信心，特别是产业扶贫有连续性、周期较长等特点，只有坚持，才能达到脱贫和致富的目标。因此，产业扶贫要兼顾“短平快”和“长期性”项目，因地制宜、因人制宜、因时制宜，从而实现产业发展、防止返贫、兜底保障和乡村振兴的良性循环。如中华思源工程扶贫基金会开展的“脱贫致富羊光道”扶贫项目，向建档立卡贫困户捐赠11只种羊，每5个月时间就可生下15只甚至更多羊羔，龙头企业高于市场价回收，每年户均净利润可达2万元，当年即可达到脱贫的效果和作用，并且可以保持农户长期稳定的增收。

关于如何推动产业扶贫工作，李晓林认为一是需要政府统筹，多方联动，将产业扶贫作为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要方式。二是尊重市场规律，实现产业发展、防止返贫、兜底保障和乡村振兴的良性循环。三是培养人才，够激发困难群众内生动力，健全防止返贫长效机制。

完善境外慈善捐赠“受赠人”相关规定

对于提交《关于修订<慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法>的建议》，李晓林表示，在新冠肺炎疫情爆发之初，由于春节放假停工、国内物资短缺等原因，我国慈善组织等社会各界，在海外华人华侨和国际友人的鼎力支持下，从境外筹集并捐赠疫情防控急需的医疗物资。但是，《慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法》相关规定，导致在本次新冠肺炎疫情防控阻击战以及我国脱贫攻坚、救灾赈灾等工作中发挥重要作用的全国公募基金会，例如中国扶贫基金会、中华思源工程扶贫基金会、中国社会福利基金会、中国人口福利基金会、中国光彩事业基金会、中国儿童发展基金会等，都不在境外慈善捐赠物资的受赠人范围，一定程度上降低了抗击疫情工作效率，也影响了境外爱心人士慈善捐赠的积极性。李晓林说：“因此，我提交了《关于修订<慈善捐赠物资免征进口税收暂行办法>的建议》,希望相关部委修订完善关于受赠人等规定，调动社会组织海外筹集款物的积极性，为新时代中国脱贫攻坚和公益慈善事业的发展贡献新的更大的力量。”

关于今年两会的感受，李晓林表示，在严峻挑战下，中央释放出千方百计保民生的强烈政策信号，向全社会展示了取得脱贫攻坚决战决胜收官战的信心，如“今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务”等内容。他说：“我担任中华思源工程扶贫基金会副理事长兼秘书长已经13年，将致力于我国脱贫攻坚和公益慈善工作作为毕生的事业，能够成为2020年我国贫困人口全部脱贫这一历史性事件的参与者、推动者和见证者，倍感光荣。今年两会，让我更加坚定如期打赢脱贫攻坚战的信心，也更加明确未来的工作目标，即接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。”

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